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安康市人民政府辦公室關于印發2019年富硒產業發展工作方案及考核辦法的通知

文件名稱:
安康市人民政府辦公室關于印發2019年富硒產業發展工作方案及考核辦法的通知
索引號:
719776475/2019-0022
公開目錄:
政府辦文件,專項工作計劃
公開責任部門:
市政府辦公室
公開形式:
主動公開
文號:
安政辦發〔2019〕38號
成文日期:
2019年08月30日
有效性:
有效
公開日期:
2019-09-03 10:01
各縣區人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:
  現將《安康市2019年富硒產業發展工作方案》和《安康市2019年富硒產業發展工作考核辦法》印發給你們,請認真貫徹落實。

                        安康市人民政府辦公室
                           2019年8月30日
安康市2019年富硒產業發展工作方案
  富硒產業是我市具有成長性、帶動性、持續性的產業,也是市委、市政府確定的生態友好型產業的首位產業和帶動貧困群眾脫貧致富的主導產業。為進一步明確發展思路和工作重點,推進富硒產業持續健康發展,按照《安康市富硒產業總體規劃》、《關于印發安康市富硒產業發展2017-2020年行動計劃的通知》(安政辦發〔2017〕42號),制定2019年全市富硒產業發展工作方案。


  一、總體目標

  緊緊圍繞貫徹落實富硒產業規劃,打造“千億產業鏈”目標,按照“三產引領、一產奠基、二產支撐”的策略,推動全市富硒產業向科技創新、精深加工、三產融合發展,重點培育和發展富硒特色農業、富硒功能食品加工、富硒養生旅游等產業集群,建成富硒產業園20個,新開發富硒產品20個。實現全市富硒食品保持20%以上增長,產值達到550億元,富硒產業綜合產值達到700億元,著力提升安康富硒產業核心競爭力和“中國硒谷”社會影響力。


  二、工作任務

  (一)有序開發富硒資源。加快富硒資源保護與利用立法工作進程,力爭《安康市硒資源保護與利用條例》今年頒布實施。開展硒資源詳查工作,重點加強與陜西省水工環地質調查中心的合作,爭取“土地質量地球化學調查項目”落地實施;完成紫陽縣、漢陰縣1:10000硒資源詳查,啟動嵐皋縣、鎮坪縣、平利縣1:50000富硒土壤調查評價工作;開展富硒水水源專項普查工作,探明可供開發的富硒包裝飲用水水源,為安康富硒產業持續健康發展提供科學的基礎數據。(市自然資源局牽頭,市發改委、市財政局、市科技局、市農業農村局、市市場監管局、市林業局、市富硒辦、各縣區政府負責)
  (二)壯大富硒特色農業。結合現代農業園區建設、龍頭企業培育、專業合作社建設,培育富硒產業新型經營主體200個。按照富硒農產品標準,大力發展富硒特色農業,圍繞富硒茶、富硒魔芋、富硒畜產、富硒水產、富硒林果主導產業和富硒糧油、富硒中藥材、富硒蠶桑、富硒食用菌等傳統優勢產業,壯大富硒產業基地規模,新建富硒農業產業園10個。(市農業農村局牽頭,市林業局、市富硒辦、各縣區政府負責)
  (三)做強富硒工業。科學規劃現代富硒食品產業布局,依托新安康門戶區、高新區、飛地經濟園區和十縣區產業園區,加大招商引資力度,引導優質資本、優質企業進駐產業園,高標準建設1個集富硒產品研發、加工制造、交易物流為一體的現代富硒工業產業園。推進小微企業整合、重組,培育3家富硒規上企業,全面提升以富硒水、富硒功能食品、富硒生物醫藥為代表的富硒工業產業,實現產值增長20%以上,提高富硒產品加工集群規模效應。(市工信局牽頭,市發改委、市商務局、市招商和經濟合作局、市富硒辦、高新區、各縣區政府負責)
  (四)推動三產融合發展。按照三產融合的發展思路,把“補硒”作為安康旅游產業和休閑農業的新“賣點”,依托現代農業園區、現代富硒食藥品產業園、鄉村旅游景點景區、休閑農家等主體,建設集富硒農產品生產、加工、營銷、體驗、觀光、旅游、康養等為一體的富硒產業融合發展綜合體,吸引游客賞秦巴美景、品富硒佳肴、買富硒產品。建成集富硒水養生、富硒美食體驗、富硒康體療養、富硒文化傳播于一體的硒旅硒養示范基地3個以上,策劃、包裝、爭取一批富硒小鎮、富硒田園綜合體建設項目。(市文旅廣電局牽頭,市衛健委、市工信局、市農業農村局、市商務局、市富硒辦、各縣區政府負責)
  (五)加快科技研發應用。以市富硒產品研發中心為主體,整合全市富硒科研資源,高標準建設“中國富硒產業研究院”“富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室”和“農業農村部富硒產品開發與質量控制重點實驗室”,深化與中國農科院、中科院、云南農業大學等科研院所、高校院地合作,立足我市富硒產業發展技術瓶頸和企業技術需求,圍繞富硒基礎研究、產品研發,全力科研攻關,年底前發布一批科研新成果。發起成立國家富硒產業發展創新聯盟,新建富硒產業院士工專家作站2個,引進硒研究領域高層次人才。(市富硒辦、市科技局牽頭,市人社局、市科協負責)
  (六)加大富硒品牌培育。大力開展企業標準、團體標準和地方標準制(修)定工作,不斷完善全產業鏈標準體系。積極推進“富硒豬肉”農業行業標準發布實施,推進“富硒魔芋”“富硒核桃”“富硒魚”行業標準立項和“富硒茶”農業行業標準上升為國家標準。推行富硒產品標準化生產,嚴格貼標管理,加強質量監管,逐步建立富硒產品溯源體系,推動富硒產業健康可持續發展。支持富硒農產品開展“三品一標”認證,完成“安康富硒茶”品牌整合和“安康硒水”公用品牌申報工作,引導企業強化質量品牌意識。(市市場監管局、市農業農村局牽頭,市工信局、市林業局、各縣區政府負責)
  (七)著力推進市場建設。深入推進“三年百市百店千點”活動,積極搭建富硒產品展示、營銷、富硒技術和成果交流合作平臺,支持富硒產品線上線下銷售,新建富硒產品營銷店20個。通過開展富硒產業發布會,舉辦第五屆“硒博會”,秦漢古茶一帶一路國際發展大會、第六屆國際硒與環境和人體健康大會,組織企業參加全國各地富硒產品推介會等形式,不斷擴大外銷市場,提高富硒產品市場占有率。(市農業農村局、市富硒辦牽頭,市商務局、市科技局、市工信局、市招商和經濟合作局、市供銷社、各縣區政府負責)
  (八)加大宣傳推介力度。加大“中國硒谷·生態安康”對外宣傳推介力度,借助報紙、電視、廣播和“兩微一端”新媒體平臺定期推送硒科普知識、國內外富硒產業發展動態相關內容;不斷加強公益性科普式宣傳培訓,開設“安康富硒產業大講堂”,邀請知名專家開展硒與人體健康科普宣傳和富硒知識講座,全方位傳播硒營養、硒保健知識,積極挖掘、凝練安康富硒文化,講好安康硒故事,提升“中國硒谷”知名度和影響力。(市新聞辦、市富硒辦牽頭,市文旅廣電局、市科技局、市工信局、市農業農村局、市科協、各縣區政府負責)


  三、保障措施

  (一)強化組織領導。在市富硒產業發展領導小組統一領導下,推進全市富硒產業發展各項工作。市富硒產業辦要發揮牽頭抓總作用,統籌做好指導、服務、協調、考核等工作;各牽頭部門要將工作任務分解到縣區和責任部門,各成員單位按照“誰分管、誰負責”的原則,協同做好各項工作落實。各縣區要成立工作機構,明確牽頭部門,分解工作任務,并報市富硒產業發展辦公室備案。
  (二)加大政策扶持。積極推進將富硒產業發展上升為省級發展戰略,爭取富硒全產業鏈建設納入陜南綠色循環發展規劃,在政策、規劃、科研、項目、資金等方面給予重點支持。落實國家有關減稅降費政策,減輕富硒企業負擔。出臺土地、稅收、金融、基礎設施配套等富硒產業發展和招商引資有關優惠政策,加大對富硒產業科研、產品開發、品牌打造、宣傳推介、人才培養等方面的支持力度。逐年增加市富硒產業發展財政專項資金預算,各縣區也要將富硒產業發展資金納入年度財政預算,產業發展資金要重點支持富硒產業項目,發揮財政資金撬動作用,引導社會資本和外資投入富硒產業。
  (三)優化發展環境。按照“放、管、服”改革要求,提升服務水平,優化營商環境,激發市場活力。大力宣傳、表彰促進安康富硒產業發展的先進典型,嚴厲打擊阻擾、破壞富硒產業發展的行為,增進產業發展共識,在全社會形成共同促進安康富硒產業大發展的良好氛圍。
  (四)加強督導考核。將富硒產業發展列入督導檢查工作范圍,并將結果在全市范圍進行通報。將縣區、有關部門富硒產業發展工作納入年度目標責任考核,科學設置考核指標,合理分解工作任務,完善獎懲機制,對工作成效顯著的予以表彰,對工作不力的予以通報批評。

安康市2019年富硒產業發展工作考核辦法

  為進一步明確職責、形成工作合力,全面推進我市富硒產業發展,結合工作實際,制定本考核辦法。


  一、考核對象
  各縣區人民政府、高新區管委會,市級各有關單位。


  二、考核原則

  (一)公開公正。統一考核程序和標準,公開考核方式和方法,確保評價結果公正。
  (二)便捷高效。根據年度目標任務,科學設置考核指標,簡化程序,提高效率。
  (三)定性定量。定性指標以富硒產業發展工作實際情況進行評價打分,定量指標依據被考核單位提供的附件證明材料進行評價打分。


  三、考核內容

  各縣區、高新區管委會主要考核富硒產業園建設(農業、工業、硒養)和富硒產品開發、營銷店建設等工作(見附件1)。各有關部門主要考核工作落實和主要指標完成情況(見附件2)。


  四、考核方法

  采取年終綜合考評的方式,實行百分制量化考核。在12月底前,由市富硒產業辦牽頭,組織相關部門對各縣區和被考核單位進行綜合考核,每項考核指標有量化任務的按分值百分比進行賦分,沒有量化任務的由考核組酌情賦分。其中,各縣區考核指標中富硒產業園建設個數以市富硒產業發展領導小組認定為準,新開發富硒產品個數、營銷店建設個數等以行業部門認定和當年獎扶情況為準,送樣檢測工作以市富硒產品研發中心數據為準。市級各單位考核指標以統計數據、財政數據、公開資料和部門印證資料等為依據。


  五、結果匯總

  市富硒產業辦將考核分數匯總,提交市富硒產業發展工作領導小組審定后報市考核辦,由市考核辦根據考核要求,將分數計入對各縣區人民政府和市直相關部門的年度目標責任考核總分。

  附件:1.安康市2019年度富硒產業縣區考核目標任務(臺賬)

     2.安康市2019年度富硒產業部門考核目標任務(臺賬)


  公文PDF原件:安政辦發〔2019〕38號.pdf

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